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调处矛盾有力 延伸服务有方

来源:金誉彩票网登录不上直营网2021-04-26 16:48

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  调处矛盾有力 延伸服务有方

  ——江西永新县法院构建“五心合一”平台解纷争工作纪实

  本报记者 胡佳佳 本报通讯员 张慧斌 刘荟

地处井冈山脚下的江西省永新县是全国著名的“将军县”,也是“三湾改编”“龙源口大捷”所在地。近年来,永新县人民法院积极推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设向深向实发展,将永新县综治中心、法律矛盾联合化解中心、公共法律服务中心,与人民法院的诉讼服务中心、执行服务中心五个中心融为一体,构建起“五心合一”的一体化服务平台,形成了由党委领导、法院主导、各方参与的矛盾纠纷预防调处大格局,多元解纷工作取得显著成效。

  画大阶梯式立体“解纷圈”

  2020年9月25日21时,28名农民工带着棉被和洗漱用品涌进了永新县政府。他们从外地赶来反映老板李某拖欠其工资问题,表明不要回工资誓不回家。

  县政府工作人员引导他们进行了劳动仲裁调解,但未成功。当晚22时,案件引入“五心合一”矛盾解纷平台。永新法院审判委员会专职委员周晓平立即启动联合调处机制,紧急联系永新县应急管理局、劳动仲裁局、信访局、住建局的人员赶赴现场调解。30分钟后,全部人员到达现场。

  “因新冠肺炎疫情致使工程停工,我们现在也是资金周转困难,没有办法一次性支付十几万工资。”调解刚开始,李某就解释道。面对28名农民工情绪激动的争吵和质问,在场调解人员耐心对李某释法明理:“如果法院判决后进入执行程序,你不还钱,会冻结你所有的账户。一旦失信,今后会影响你的工程招标。”“马上就中秋节了,返乡农民工的血汗钱是一定要拿回来的,你一次性支付有困难,可以分期嘛。”

  凌晨1时,双方达成调解协议,并当即进行了司法确认。第二天,28名农民工不仅揣着第一期工资款踏上了返乡之路,还额外拿到了1万余元的返程路费。

  为快速高效化解矛盾,永新法院于2018年4月创建法律矛盾调解中心。该中心将全县39家县直单位全部纳入,并与县政法委、公安局、检察院、交警大队等11个单位联合出台指导性方案,确保解纷操作流程畅顺衔接,形成了以法院为主导、各部门多元参与的联合化解工作机制。

  为充实解纷力量,永新县综治中心于2020年4月入驻法院,并在乡镇设立法官联络点,解纷力量从县直单位扩展到25个乡镇、238个村居、635个网格员。群众将矛盾纠纷反映到任何一级部门后,均由县综治中心受理并进行分流,实现“村—镇—相关部门—调解中心”层次性递进式调解,让矛盾纠纷在各级机关内部无缝对接,无论哪级组织调解达成的协议均可进行司法确认;协议未履行的,可直接引入法院执行服务中心予以执行。

  画长诉讼服务“延伸线”

  因小区消防通道未验收合格,开发商无法提供相关材料,李某2019年1月就该办理的不动产证到了2020年9月还没办好。本是冲着学区房去的,如今不动产证办不了,孩子上学就没了着落。李某心里着急。

  跟李某一样着急的,还有整个小区300余户住户。听说有的业主已诉诸法院,并达成了赔偿调解协议,身在外地的李某也在考虑是否走诉讼程序。让李某没想到的是,法院主动联系李某,李某只需将身份证复印件、合同复印件等材料交到法院,便可参照他人提出的调解方案,与开发商达成赔偿协议。

  近年来,永新法院通过“前置式介入”,打破“就案办案”模式,在发现矛盾隐患伊始即运用类型化案件模式指导、典型解纷事例推广复制等基层治理模式抑制同类诉讼案件的发生。目前,永新法院已成功化解了6个小区3000多户涉房地产、物业服务群体性纠纷,调解率达100%。

  同时,该院还发挥人民法庭的前沿阵地作用,驻村法官与当地调解员、网格员、村干部组成“移动微法庭”,对可能出现的矛盾纠纷提前进行调解,并开展普法宣传,形成了“隐患详排查——服务零距离——诉求快处理”的案前纠纷化解新机制。

    2019年,针对赡养纠纷案件增多的情况,永新法院开展了打击不孝行为专项行动,诉前化解赡养纠纷案件20余件,并指导各乡镇将“孝道”写入村规乡约,纳入综治考核,避免赡养纠纷案件多发频发。

  通过案前排查、案后治理,永新法院主动作为,打造出“大数据提炼信息——开展专项行动——指导形成村规乡约”基层治理模式。

  画细科技支撑“联络网”

  2020年疫情防控期间,永新籍女子刘某与外籍丈夫的离婚起诉全流程在网上进行。从送达法律文书、调解、制作调解协议书到结案,刘某足不出户便办好了离婚手续,如愿以偿结束了这段跨国婚姻。

  近年来,永新法院不断提升平台网上立案、跨域立案、在线调解、在线司法确认、案件分流、远程调解的信息化水平,特别是不断完善远程调解机制,让当事人足不出户就能实现案结事了。在永新县,足不出户解纷已成为法院工作的新常态。

  与此同时,永新法院加强与公安、检察及行业协会等部门信息的共通、共用、共享,对案件当事人的信息实现一键可查。2020年以来,永新法院办理网上立案413件,办理跨域立案280件,通过网上在线调解案件512件,在线对512件案件予以司法确认,与公安、检察及行业协会等部门共通、共用、共享信息2000余条。

  人员联合、力量联动、信息共享,永新法院在一站式建设工作中,通过推行“五心合一”的矛盾纠纷预防调处平台,将重心下移、力量下沉,有效化解了各种矛盾纠纷,成效显著。该院连续3年审执质效在全省基层法院中排名第一,连续7年人民满意度位居全省前列,并先后荣获全省优秀法院、全国法院一站式建设先进法院、全国优秀法院等荣誉称号。

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